2025年市卫健委始终坚持习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治理念、法治思维和法治方式贯穿于卫生健康工作的全过程、各方面，推动全市卫生健康事业在法治轨道上高质量发展。现将2025年度法治建设情况报告如下。

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化党组领导，压实法治建设责任。一是健全工作机制。开展书记点评法治，建立法治建设年度述职评议制度，将法治建设纳入委属单位和机关各科室年度考核指标体系，层层传导压力，压实工作责任。二是强化理论学习。认真组织开展党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、中央八项规定精神等内容学习，班子成员开展集中研讨学习8次。委领导带头讲授专题党课，全年机关干部累计讲党课22次。三是依法化解矛盾。严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，动态调整权责清单，确定权责清单265项。运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，按时办结信访投诉50起、“12345”热线1507件。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础。一是加强制度建设。制定《关于进一步加强出生医学证明管理工作的通知》《汉中市乡镇急救点建设与运行标准》，修订《汉中市120急救指挥调度员业务规范与操作流程》等制度标准，以制度标准规范服务，保障落实，累计制定完善制度规定163项。二是严格规范性文件审查。及时进行规范性文件清理，对我委起草以市委办印发的16份文件进行梳理，提出清理意见建议。三是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，聘请2名法律顾问参与重大决策、重大执法决定法制审核。2025年，我委无行政复议、行政诉讼案件。

（三）聚焦关键环节，提升执法监督效能。一是规范行政执法行为。举办2025年卫生健康监督执法能力培训班，培训执法人员80余人次。开展案卷评查活动，评查各类案卷18件，向省上报送参评案例11个，3个案例被评为全省典型优秀案例，1个案例获评全国优秀案例。二是创新执法监管方式。深化“放管服”改革，优化营商环境，积极推行“柔性执法”，对某超市初次违法且危害后果轻微案，进行行政约谈和专题普法培训，依法不予行政处罚。对涉企行政检查信息进行公示，接受社会监督。三是强化行业综合监管。加强跨部门协调，与市场监管、医保等部门建立联合执法机制，形成监管合力。全年开展联合执法监督4次，在全市“双随机、一公开”监管暨跨部门综合监管现场会上做了交流发言。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法良好氛围。一是抓实领导干部学法。多措并举提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，2025年我委获全市领导干部党内法规和国家法律清单知识考试优秀单位。二是加强医务人员法治教育。将法治宣传教育贯穿医务人员成长全周期、融入执业全过程。组织编印《汉中市卫生健康系统违纪违法典型案例及警示教训汇编》、观看警示教育片、集中开展典型案例剖析，不断提高法治观念。三是开展主题普法活动。在“宪法宣传周”“医师节”等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，走进汉中职业技术学院开展《职业病防治法》宣传活动，深入开展《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》宣传学习。累计发放宣传资料10万余份，接受群众咨询3万余人次。

(五）创新履职方式，提升政务服务质效。一是推动“新生儿出生一件事”。全面推广应用高效办成新生儿出生一件事，细化落实责任，优化服务流程，推动全市30家助产机构实施高效办成新生儿出生“一件事”，累计线上办理出生医学证明3754件，减少新生儿父母跑多个部门、多次提供证明的困扰，极大提高了群众办事体验感和满意度。二是不断优化惠民便民措施。印发《关于做好2025年全市医疗机构检查检验结果互认工作的通知》，推动检查检验结果互认，全市检查检验结果互认项目已达236项。在全市46家医疗机构推行“挂一次号管三天”就诊模式。落实无偿献血者血费减免便民服务，推进“血费减免一次都不跑”，符合条件的11家医疗机构建成无偿献血者用血费用减免直报窗口。三是提升政务服务便利性。深入推进卫生健康政务服务事项“一窗通办”，提升办事便捷度，完成53项服务事项办事指南和审查要点编制。

 二、存在的不足

（一）系统谋划有待加强。法治建设与业务工作的融合度还需进一步提升，部分医疗机构不同程度存在“重业务、轻法治”的现象，基层医疗机构法治建设相对薄弱。

（二）执法能力有待提升。疾控、监督机构整合后，深度融合上还需进一步探索，执法规范化水平有待提高。跨部门联合执法机制虽已建立，但实际运行中的信息共享、案件移送等工作衔接还不够顺畅。

（三）普法深度有待拓展。普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，形式还不够新颖，吸引力不足，宣传教育覆盖面不够广，力度不够大。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我委将始终坚持以习近平法治思想为引领，坚持问题导向，精准施策，持续推进法治建设与卫生健康事业深度融合。

（一）强化系统谋划，完善法治建设格局。将法治建设与卫生健康“十五五”规划紧密结合，明确未来五年法治建设的目标任务、重点领域和保障措施。使法治建设深度融入卫生健康各领域、各环节，实现同频共振、协同发展。

（二）深化执法改革，提升行业监管效能。健全完善跨部门综合监管制度，加强执法培训，开展案例评查，持续提升质量，推进分类监管，提升监管效能，深化“涉企行政检查公示”制度，持续优化法治化营商环境。

(三）创新普法方式，增强法治宣传实效。实施卫生健康法治宣传教育“精准普法”工程，针对不同群体开展定制化普法。创新运用微视频、动漫、直播等新媒体普法方式，增强普法的吸引力和感染力。

（四）加强队伍建设，夯实法治工作基础。实施卫生健康法治人才培育计划，通过专题培训、实践锻炼等方式，加快培养复合型法治人才。加强公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问作用。组织开展执法大练兵、案卷评查、典型案例研讨等活动，全面提升执法人员的专业素养和实操能力。