各县区健康汉中建设议事协调机构，健康汉中建设工作委员会各成员单位：
　　为贯彻落实《汉中市人民政府关于推进健康汉中行动的实施意见》（汉政发〔2020〕23号），全面推进健康汉中建设，现将《推进健康汉中行动2021年度工作计划》印发你们，请结合实际，认真组织实施。


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2021年健康汉中行动工作计划

　　第一部分  总体工作安排
　　1. 全面推进健康汉中各项行动。紧紧围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三项核心任务，聚焦重点人群、重大疾病、重点部位、健康影响因素，强力推动健康汉中18项行动，加快构建健康汉中建设新格局。
　　2. 加强组织领导，夯实市级部门和各县区政府责任，进一步细化工作举措，健全工作机制，强化组织协调。
　　3. 推进健康优先的制度建立，启动建立健康影响评价制度的实践研究。
　　4. 健康细胞示范建设提质扩面，从工作的内容、指标上充实优化，融入牵头行业管理机制，协同推进。
　　5. 建立健全健康汉中建设评价监测体系，实施主要指标和考核指标年度完成情况的监测评估，为健康汉中建设提供科学依据。
　　6. 会同各专项行动工作组通过组织推进会、调研督导、专题培训、经验交流等方式，加强对市县的指导，落实重点任务，强化年度工作进度和成效监测。
　　7. 总结推广先进经验做法、典型事迹成效，充分发挥先进典型的示范引领作用，倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，营造全社会关心、支持、参与健康汉中行动的浓厚氛围。
　　8. 开展“全民十四运，健康陕西在行动”标语口号短视频宣传征集活动。弘扬健康理念，动员全民健身，助力健康陕西。
　　第二部分  18项专项行动重点任务：
　　（一）健康知识普及行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 完善健康教育服务体系。推进全市健康教育机构建设，健全市县健康教育服务网络。
　　2. 研究推进医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的绩效考核机制。
　　3. 推进健康科普“两库”开展工作。研究构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，推进常态化运行。
　　4. 推动健康传播全民覆盖。运用全媒体传播，开办优质的健康科普节目，动员社会力量参与健康知识普及。
　　5. 组织实施健康素养促进行动项目，建立全市健康素养监测体系，加大健康知识宣传教育力度，居民健康素养水平达到20%。
　　（二）合理膳食行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 全面落实《汉中市国民营养计划（2017-2030年）实施方案》，因地制宜开展营养和膳食指导。
　　2. 指导各县区制定本辖区国民营养计划实施方案。
　　3. 按照国家要求，试点开展营养健康食堂示范建设。
　　4. 利用“全民营养周、学生营养日”开展合理膳食相关知识宣传。
　　5. 继续实施农村义务教育学生营养改善项目。
　　（三）全民健身行动（牵头部门：市体育局）
　　1. 全力办好第十四届全国运动会铁人三项和跆拳道项目。
　　2. 完成《汉中市全民健身实施计划（2021-2025年）》编制工作。
　　3. 印发《加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》，推动全民健身场地设施升级换代，解决群众健身场所结构性问题，完善15分钟健身圈，落实国家体育设施免费或低收费开放。
　　4. 广泛开展全民健身赛事活动，办好“我要上全运”主题活动和常态化疫情防控下的居家健身、网上健身活动。
　　5. 加强社会体育指导员队伍建设，推动全民健身科学化。
　　6. 完善群众体育鼓励激励机制，开展汉中市群众体育先进集体和个人评选。
　　（四）控烟限酒行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 全面推进无烟党政机关建设，全市无烟党政机关达标率80%。
　　2. 全面推进无烟医疗机构建设，全市无烟医疗机构建设达标率80%。
　　3. 落实《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》，推进无烟学校建设。
　　4. 倡导无烟家庭建设，每个健康社区、健康村庄20%以上的家庭建成无烟家庭。
　　5. 加大控烟宣传教育力度，举办“第34个世界无烟日”宣传活动，做好十四运控烟工作。
　　（五）心理健康促进行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 推进心理健康服务体系建设，建立市、县未成年人心理健康辅导中心，进一步细化严重精神障碍管理服务措施，搭建基层心理健康服务平台。
　　2. 开展心理健康工作人员能力提升培训。
　　3. 继续做好全国社会心理服务体系建设试点工作，总结经验，以点带面。
　　4. 制订心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开等工作制度，建立心理健康服务机构和人员信息管理体系，对心理健康服务机构进行定期评估。
　　（六）健康环境促进行动（牵头部门：市生态环境局）
　　1. 继续深入开展大气、水、土壤污染防治，促进全市生态环境持续改善。深入开展城乡饮用水卫生监测，指导公众健康饮水和健康用水。
　　2. 建立环境与健康调查、监测与风险评估制度，开展环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预研究。
　　3. 持续开展雾霾特征污染物（PM2.5）质量浓度监测和成分分析。
　　4. 积极推进城市生活垃圾分类和农村生活垃圾清理。指导公民分类投放垃圾，融合推进城乡环境卫生综合整治。
　　5. 印发《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，深化爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城镇创建成果。推进健康城市、健康县城建设，加强效果评价与监督检查。
　　6. 指导重点公共场所、医院等单位和易感人群做好卫生防护工作，倡导健康绿色文明环保的生活方式，指导公众做好健康防护。
　　7. 构建安全的食品环境，规范经营者和生产企业从业行为，加大打击生产、兜售假冒伪劣食品力度。
　　（七）中医药健康促进行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 健全完善中医药服务体系，提升市、县、乡三级中医药服务覆盖率。启动市中医医院二期工程建设。勉县中医医院完成项目建设、搬迁投用。
　　2. 提升中医药服务能力，加快中医药应对重大疫情防控能力建设，提升县级中医医院中医药特色优势。
　　3. 持续实施基层中医药服务能力提升工程。开展基层示范中医馆建设。建设中医专家传承工作室。开展基层中医馆卫生技术专业人员中医药知识与技能培训。开展中医药健康推进行动，组织中医专家义诊宣传活动。开展名中医评选。加强中医专业人员招录工作。开展中医重点（特色）专科建设活动。
　　（八）妇幼健康促进行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 继续实施母婴安全保障计划，构建危重孕产妇和新生儿救治网络，持续提升服务救治能力。
　　2. 落实出生缺陷“双筛”工程，产前筛查率和新生儿遗传代谢性疾病筛查率达90%以上。农村妇女宫颈癌、项目地区乳腺癌筛查覆盖率达80%。
　　3. 推进儿童健康管理，加强0-6岁儿童眼保健及视力检查工作，完成90%以上目标人群的眼保健及视力检查任务。
　　4. 继续实施脱贫地区儿童营养改善项目，提高儿童健康水平。
　　5. 继续实施孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查，增补叶酸预防神经管缺陷项目，协作推进建立婴幼儿照护服务体系。
　　（九）青少年健康促进行动（牵头部门：市教育局）
　　1. 加强学校卫生保健机构和校医队伍建设，完善工作制度，健全学生疾病预警网络，多方面维护青少年身心健康。
　　2. 推进健康学校示范建设，开齐开足健康教育和体育课，保证学生每天1小时校内体育活动，开展无烟学校建设。
　　3. 落实学校传染病防控制度和措施，严防严控传染病聚集性疫情。
　　4. 全面实施《国家学生体质健康标准》，每年对所有学生进行体质健康测试，纳入国家学生体质健康标准数据管理系统。
　　5. 实施综合防控儿童青少年近视专项整治行动。
　　6. 强化学校食品安全与营养健康管理。
　　（十）职业健康保护行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 推进职业健康保护行动，牵头会同人社等部门开展健康汉中职业健康保护行动，督促落实职业病危害因素定期监测检测，组织从事职业危害接触作业的劳动者进行职业健康检查和培训教育。制定印发职业健康达人活动实施方案。
　　2. 持续推进以建设健康环境，加强健康教育，强化健康保障，开展职业安全为主要内容的建设活动，力争到2021年底，以县区为单位健康企业建设率不低于50%。
　　3. 巩固尘肺病防治攻坚行动成效。在重点行业用人单位率先开展职业健康达人活动，以巩固深化尘肺病防治攻坚行动成果为导向，健全完善用人单位职业健康管理组织机构，深度治理职业病危害隐患。开展以高危粉尘作业、高毒作业等为主要内容的职业病危害专项治理“回头看”。
　　4. 加强职业健康监管体系建设，在充分发挥现有职业健康监督执法队伍能力的基础上，探索建立用人单位内部监督机制，促进落实职业病防治主体责任。
　　5. 开展尘肺病监测，患者随访调查和职业健康风险评估工作。加大职业病防治法宣传力度，开展争做“职业健康达人”活动和职业健康科普作品征集活动。
　　（十一）老年健康促进行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 建立完善老年健康服务体系。建设一批老年病医院、康复医院、护理院等医养结合机构，推进老年医学科、康复科、老年友善医疗卫生机构建设，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康服务。
　　2. 实施医养结合能力提升工程。出台我市《关于深入推进医养结合发展的实施意见》。强化医养结合机构服务质量提升，提高医养结合机构医疗卫生服务能力。建设11个老年友好社区和11家社区医养结合服务中心，建设一批老年友善医疗机构，打造5家医养结合服务品牌企业。组织开展老年健康志愿服务“百场活动”。
　　3. 加强老年健康知识普及宣传。开展双百“银龄行动”，即老年健康知识普及“百场讲座”、老年健康志愿服务“百场活动”。开展“老年健康宣传周”和“敬老月”活动。
　　4. 开展“智慧助老”三年专项行动，统筹协调各部门推进解决老年人运用智能技术困难工作深入开展，抓好宣传引导和个案排查工作。
　　（十二）残疾预防健康行动（牵头部门：市残联）
　　1. 实施国家残疾预防和残疾人康复条例，落实国家残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的残疾预防。
　　2. 建立和完善残疾人康复服务体系，将残疾人纳入家庭医生签约服务范围，推进社区康复，为残疾人提供综合性康复服务。
　　3. 完善残疾儿童康复救助制度，落实残疾儿童救助政策。
　　4. 协助推进政府机关、社区、公共服务、公共交通等场所和设施无障碍改造，新（改、扩）建道路、建筑物和居住区达到国家无障碍设计规范要求。
　　（十三）重点慢性病防治行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 继续实施慢性病综合防控，创建慢性病综合防控示范区。开展“全民健康生活方式行动”、示范区开展第六届“万步有约”健走激励大赛。
　　2. 开展全人群死因监测工作，建立死亡信息登记与报告，使粗死率达到6‰，审核死亡信息及编码质量，完成资料的整理存档，备份死亡数据，确保数据安全。
　　3.开展陕西省肿瘤登记报告工作，规范登记报告管理流程，提高肿瘤登记县（区）覆盖率，提高我市肿瘤登记数据质量。
　　4.开展心血管疾病高危人群早期筛查与干预项目，按期完成公共卫生服务的任务目标，为提供政府和行业的循证决策水平提供可靠基础数据和证据，遏制心血管疾病威胁不断上涨的势头。
　　5.开展呼吸系统疾病早期筛查干预能力提升项目，加强组织联系和协调联络，解决项目进展中的问题，为我市公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设筑牢坚实的基础。
　　6. 落实《陕西省健康口腔行动方案（2019-2025年）》，由汉中市口腔医院开展“陕西省重点人群口腔健康状况监测项目”，推行儿童口腔疾病综合干预项目，推广口腔疾病防治适宜技术。
　　（十四）传染病防控行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 做好新冠疫情防控，重点抓好人物同防、核酸检测、应急处置、院感防控、新冠疫苗接种和农村地区防控。
　　2. 全面落实扩大国家免疫规划，有效遏制疫苗针对传染病流行。适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%及以上。
　　3. 继续实施艾滋病、结核病、出血热、布病、狂犬病、手足口病、乙肝等10项重点传染病专病专防策略和寄生虫病防治工作，降低发病率。
　　4. 完善传染病监测和报告体系，应用分析传染病综合监测大数据，科学疫情研判，提升传染病监测预警能力。
　　5. 提升突发公共卫生事件应对能力，健全突发传染病应对体系，强化输入性、突发急性传染病防控工作。
　　（十五）地方病防控行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 坚持地方病综合防治策略，落实食盐加碘地方病防治措施，加强饮水型氟砷中毒病区改水后工程维护和水质监测。
　　2. 按照地方病患者治疗管理办法和管理服务规范要求，为大骨节等地方病患者提供规范治疗管理服务。
　　3. 持续开展地方病监测，及时掌握病情变化趋势。
　　4. 加强县（区）疾控中心地方病防治能力建设，开展人员培训，更新必要的防治设施设备，升级完善地方病信息系统。
　　（十六）健康细胞示范建设行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 对照健康汉中行动18项行动和130项指标，充实优化8类健康细胞示范建设内容、指标，推动健康细胞示范建设提质扩面。
　　2. 有效衔接卫生城镇创建、健康城市和健康县城建设、健康促进县区建设、慢性病综合防控示范区建设，融合推进重点工作。
　　3. 强化综合协调，发挥8类健康细胞示范建设牵头部门行业优势，持续协同推进。
　　4. 对2018年以来健康细胞示范建设工作进行阶段性综合评价。
　　（十七）医养在汉中融合发展行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1.全面落实“医养在汉中”《中长期发展规划》和《三年滚动计划》，促进健康产业发展壮大。
　　2.健全完善工作制度，强化招商工作保障。
　　3.创新招商方式，利用油菜花节、专题招商等重要活动广泛招商引资，扩大“医养在汉中”品牌影响力。
　　4.招商引资到位资金1500万元，策划包装项目5个，转签约2个。
　　（十八）健康保障完善行动（牵头部门：市卫生健康委）
　　1. 结合“十四五”卫生健康事业规划，研究提出推进健康汉中行动的重点工作任务、重要改革举措、重大工程项目。
　　2. 完善疾病预防控制体系，补齐公共卫生服务短板弱项。健全疾病预防控制网络，加快基础设施和实验室能力建设，加大人员培训力度，提升防控能力。
　　3. 实施市级医院综合能力提升工程。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心规范管理和服务能力建设。
　　4. 持续加强医教协同，做好医学人才的招录、培训和继续教育工作。
　　5. 加快全民健康信息平台建设，推进疾控、医疗、妇幼、基层、职业、科教等信息系统功能融合，互联互通。开展“互联网+卫生健康”服务。
　　第三部分  8类健康细胞示范建设重点工作
　　（一）健康机关建设。建立全市健康机关建设工作台账，掌握各县区工作进展情况。开展健康需求调查，建设健康食堂、创建无烟党政机关。针对性引导职工科学运动、戒烟限酒、掌握健康技能，养成良好生活方式。全市健康机关建设率达到50%，省级示范单位每县不少于2个。（市直机关工委、市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（二）健康社区建设。推进支持性健康基础建设，落实行业部门政策支持。开展居民健康需求和健康影响因素评估，解决影响健康的主要问题。开展社区健康教育，倡导“三减三健”等健康生活方式，提高居民健康素养。全市健康社区建设率达到50%，省级示范点每县不少于2个。（市民政局、市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（三）健康村庄建设。结合乡村振兴战略，以治脏、治乱、治差为重点，推进村庄清洁行动。开展农村生活垃圾和污水治理，加大农村改厕力度。持续完善基本公共卫生服务，加强健康教育，落实重点人群签约服务，有效管控慢性病、地方病、传染病。全市健康村庄建设率达到50%，省级健康村庄建设示范点每县不少于2个。（市农业农村局、市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（四）健康学校建设。加强健康校园规范化建设，依据规模设立卫生室或保健室，配备校医或保健教师。建立学生健康体检管理制度。提升食堂“明厨亮灶”覆盖率，开展无烟学校建设，落实传染病防控。开足开齐健康教育和体育课，推进心理健康教育，提升学生健康技能。全市健康学校建设率达到50%，省级示范学校每县不少于2个。（市教育局、市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（五）健康医院建设。实施医院全员健康管理，将医学科普和健康教育融入医疗服务，建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制。巩固无烟医院成果，改善就医环境，建设健康食堂，提高患者就医体验。全市健康医院建设率达到50%，省级健康医院示范点每县不少于1个。（市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（六）健康企业建设。完善健康管理制度，工作生产环境布局、设施安全规范，全面实施职业健康保护。开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估。加大职业病防治宣传力度，组织开展争做“职业健康达人”活动和职业健康科普作品征集活动。提高重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率。全市健康企业建设率达到50%，省级示范单位每县不少于2个。（市工信局、市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（七）健康家庭建设。持续做好健康家庭建设指导，引导树立现代健康观，室内设施健康、安全、宜居。倡导无烟家庭，科学运动、合理膳食，定期体检，掌握家庭急救、慢性病、急性传染病防护等知识和技能，养成健康文明生活方式。全市健康家庭建设率不低于20%，省级健康家庭示范户每县50-100户。（市妇联、市卫生健康委牵头，相关部门配合）
　　（八）健康军营建设。建立健全健康制度政策，健康理念融入军营建设、管理过程，开展戒烟限酒活动，建设无烟军营，建设健康食堂，开展心理健康干预，提高健康素养水平。全市健康军营建设扎实推进。（汉中军分区保障处牵头，相关部门配合）